按照《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》（教基〔2020〕5号）、教育部《关于确保如期完成2020年控辍保学工作收官任务的通知》（教基司函〔2020〕43号）文件要求，为依法保障我区适龄儿童少年接受义务教育的权利，精准实施控辍保学措施，全面摸排每所学校的教学组织情况、每个学生的学习情况，做到不缺一项、不漏一人，现将具体情况总结如下：

一、明确责任

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育，是政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性、普及性、均衡性的特征。普及九年义务教育是全面贯彻落实十九大精神、实施科教兴国战略、提高公民素质、保证适龄儿童少年受教育权利的奠基性工程，对全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战具有重大意义，事关千家万户，事关国家和民族的未来。受办学条件、地理环境、家庭经济状况和思想观念等多种因素影响，个别学校仍存在初中生辍学、特殊教育儿童和留守儿童失学辍学情况，针对这种情况我们继续认真推进控辍保学工作，依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，不断提高全区义务教育巩固水平。

郑东新区教文体局把控制学生辍学作为实施义务教育的重点工作来抓，实施控辍岗位目标责任制，教文体局与学校、学校与各班主任、各班主任与学生家长明确控辍责任，细化责任管理，责任到人。教学期间，明确校长为学校第一责任人，班主任为班级第一责任人，授课教师为当堂课第一责任人的管理责任，加强纪律约束，防止学生辍学。

二、加强数据动态监控

结合全国中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制，及时注册在校生学籍，及时核清标注学生去向，规范学籍变动手续，建立学籍变动台账，做好跟踪和建档工作，学校每学期核查一次实际人数与学籍人数，确保学籍系统信息与学校学生实际一致，严禁虚报、瞒报，杜绝错报、缓报。全区各中小学加强学生失学辍学情况监测，并联合公安部门建立学籍系统和国家人口基础信息库定期比对核查机制，及时发现未入学适龄少年儿童。郑东新区教育文化体育局与残联组织、安置帮教机构共同核查未入学适龄残疾儿童少年、服刑人员未成年子女数据，安排他们以合适形式接受义务教育并纳入学籍管理，同时防止空挂学籍和中途辍学。

建立辍学报告制度。在学校里，实行班级学生出、缺席日报制度，并通过当日学生出、缺席公示栏公示全校。教文体局定期收集整理学校教学数据，分析学生动态，防止学生辍学。

三、丰富课程设置

郑东新区各中小学坚持立德树人，“量力而行、尽力而为”，充分发挥中小学场地条件和管理服务的优势，丰富学校课程设置：一是以辅导完成学科作业为主的课业辅导服务；二是以学生综合素质提升为主的社团活动类课程；三是以培育和发展学生兴趣爱好为主的特长类课程；四是以贴近学生现实生活为主的实践体验类课程。疫情防控期间，按照国家课程标准开齐开足线上课程，按照国家课程课时数量执行授课。在满足国家课时外，多数学校加入了心理健康教育、生命教育、防疫知识教育、学习现代英雄、节日活动等主题教育课程，结合班会课、家长会开展主题教育，坚持“五育”并举，落实德育课程架构，丰富线上教学内容，通过课程吸引学生，防止辍学。

四、完善行政督促复学机制，加强学生管理

各学校准确掌握学区范围内适龄儿童少年底数和入学情况，督促父母或其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育。建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，加强家校联系，配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作，并办好相应的电子学籍。各学校建立控辍保学月报制和责任督学制，定期公开信息，接受群众监督。强化动态管理，发布辍学预警通报，及时妥善做好学生复学保学工作。

规范学籍管理制度。建立统一的学生电子学籍卡，做到一人一籍，规范的学生休学、转出、转入手续，建立详细规范的学生学籍档案资料。特别是疫情防控期间，精准落实每一名学生的去处，保障学生切实有接收学校，能够正常完成义务教育后，才予以办理转学手续。

五、建立义务教育联控联保工作机制

各学校结合综治、公安、工商、文化等部门依法依规加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所，禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。

对于长期没有学习的学生，根据政策法规及上级精神，落实学校监管责任，督促学校安排人员上门家访，做好辍学学生及家长的思想工作，对于确实因为家庭困难而辍学的学生，依据学生的实际情况，做好他们回来后有关思想、学习等各方面补救工作，向资助管理部门申请一定的补助，保障学生继续完成义务教育学习。

六、强化控辍保学要素保障

加强教育扶贫，避免因贫而失学辍学。把建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生，下同）作为脱贫攻坚重点对象，特别是把残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守儿童作为重中之重，2020年全面完成“发展教育脱贫一批”任务。一是认真落实义务教育“两免一补”政策，对义务教育阶段学生免除书费、学杂费，对建档立卡等贫困家庭寄宿生给予补助。二是实施义务教育学生营养改善计划，对建档立卡家庭贫困学生每年给予学生营养餐补助。三是落实高中阶段和高等教育资助政策，对建档立卡等经济困难学生按标准发放助学金，免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学费和住宿费，对郑州市低保和低收入家庭学生考取高校实行一次性资助政策。四是加大对残疾学生就学的支持力度，对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助，制定完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。

统筹辖区义务教育学校规划布局。不断适应城市化发展趋势，科学规划城乡义务教育学校布局，保障学校布局与城市建设、学龄人口居住分布相适应，满足学生就近上学的需要。重点新建、改扩建一批偏远学校和薄弱学校，积极解决成熟区学校大班额、农村学校大通铺等问题，缓解新增适龄人口的入学压力，为保障适龄儿童顺利入学创造良好条件。认真组织实施本地农村义务教育学校布局专项规划，充分听取群众意见，避免因学校布局不合理造成学生上学交通不便。全面建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，为随迁子女平等接受义务教育提供条件。完善不能到校学习的重度残疾儿童送教上门制度。

改善薄弱学校办学条件。按照国家要求和《郑州市中小学教育技术装备标准》，配齐配足教育教学设备，强化政府责任，将校舍维修、设备购置列入财政预算，建立维修、更新的长效机制，优化教育支出结构，对贫困等财力薄弱地区加大倾斜支持力度。统一乡村学校生均公用经费，保障农村学校的正常运转。保障残疾儿童少年特别是残疾孤儿的受教育权利，改善特殊教育学校办学条件，配备专业教师，提高普通学校随班就读质量。加快“三通两平台”的建设与应用，促进学校共享优质教育资源。建立教育均衡发展专项资金，统筹用于弥补生均经费不足、改善办学条件、教师培训、内涵提升等基础教育支出项目。

七、取得成效

《用爱托起她的梦想》是近年来控辍保学的一个典型案例：她就是白沙小学三二班陈源圳，小儿麻痹使得这位学生走路不如平常学生平稳，为了让她跟同龄孩子享受同样的学习跟生活，学校和班级也为她制定了切实可行的个别计划，用爱托起了她的梦想。

在了解了她的情况以后，学校对这位学生的性格，兴趣，学习心理等各方面进行了解分析建立专门档案，安排资深经验教师探讨，尽量做到全面细致，使她能更好地融入到这个班级快乐学习成长。班会上，老师专门鼓励学生们互相帮助需要帮助的人。组建了“爱的小组”。每天轮流送她放学，扶她洗手，上卫生间等。没有一个人嘲笑她，反而争着帮助她，形成了良好的班风。

在学习上老师优先辅导，各科老师都会主动关心陈源圳的学习情况，不会的地方会耐心地讲解，分析直到她理解透彻。班主任王倩云也会经常鼓励她：“虽然你的腿不方便，但是你有一个聪明的大脑，一双灵巧的手，你完全可以和别的学生一样学好文化知识。“帮助她树立自信。就这样，她的成绩一点点进步，去年教师节她亲手为老师做的贺卡至今被珍藏在老师的抽屉里。

在生活上，学校和班级也给予优先照顾。每天上学放学班主任都会专门安排几个学生随时帮助她，每天她上厕所都会有两名同学陪同她，以防她不小心跌倒而造成伤害。她是被天使亲吻过的孩子，但是她眼里充满了自信，脸上洋溢着灿烂的微笑，丝毫看不出“缺陷”的存在。因为她身后有一个坚持以“向善向上”为教学理念的郑东新区白沙小学，有坚持不放弃任何一个学生为目标的老师，有一群乐于助人同学们，使她的有点“阴沉”的天空充满了阳光，为她的梦想插上了翅膀。                                                                                                                           

同学们热心照顾陈源圳

老师亲老师耐心为她辅导功课

疫情防控期间，教文体局出台《中小学线上教学指南》，指导教师开展线上教学工作，解决线上教学困难，提升线上教学效率。经过十周时间的运行，现在老师们已经能利用钉钉平台熟练地进行网络直播教学，整个线上教学工作在有条不紊地顺利开，教文体局对待教学严谨、认真、负责的态度也普遍得到了家长的肯定和好评。截至目前，郑东新区所有学生全部在线进行线上学习，没有一个学生辍学，参与率100%。

近年来，郑东新区以前所未有的力度抓实控辍保学，工作取得显著成效。实现了建档立卡户失学辍学学生为“零”的目标。义务教育巩固率达到100%。下一步，我区将继续做好控辍劝返保学工作，进一步健全控辍保学目标责任制，科学做好失学辍学学生返校后安置工作，汇集各方力量共同推进控辍保学工作，确保控辍保学目标顺利实现。